金华市律师协会党委作为优秀基层党组织代表受邀参加2014年国庆招待会

近年来,金华市律师协会党委按照“抓基础、强服务、促发展”的总体思路,全面加强和改进律师行业党的建设,取得了明显成效, 2011年7月被中组部授予全国先进基层党组织称号。金华市律师协会党委书记、市司法局副局长朱高瞻作为优秀基层党组织代表,受邀参加了国务院9月30日晚在人民大会堂举行的庆祝中华人民共和国成立65周年国庆招待会。

一、在坚持“六个同步”上下功夫,努力实现党在律师行业的组织全覆盖和工作全覆盖。金华市律师协会以市委实施新社会组织“党建双扩工程”为契机,坚持做到“六个同步”,着力扩大党在律师行业的组织覆盖和工作覆盖。一是党的组织同步建立。推行律师行业党建工作先询制,把党建工作情况列为律师事务所注册登记和年度检查的必要内容。新建律师事务所注册登记时,应先行提出建立党组织的工作计划。目前,协会党委下设律师事务所党支部45个,“青春”党支部和“巾帼”党支部各1个,其中联合党支部3个。二是管理体制同步理顺。律师事务所在建立党组织时,同步明确党建工作的责任主体和工作职责,理顺党组织管理关系。同时,按照“有利于指导管理、有利于组织活动、有利于发挥作用”的原则,实行“行业为主、双重管理”的党建管理新模式。三是组织关系同步接转。明确规定党员律师工作单位变动时,行政关系和组织关系必须同步接转。党员实习律师实习期满后申请执业的,要提供党组织关系已接转到律师协会党委的证明。四是活动场所同步配套。在党组织建立时,同步安排和布置党员活动室,截至目前,全市45个律师事务所党支部全部建成了规范的党员活动室。五是培训指导同步跟进。律师事务所党支部建立后,要求按照“统一安排、分别授课”的原则,同步安排党员教育培训。2006年以来,市律师协会党委每年组织开办一期党支部书记培训班;结合每年全市法律业务集中教育培训,先后组织党员律师开展各类学习教育活动共计830多次。六是教育活动同步开展。把党的群众路线教育实践活动作为律协党委的一项重要政治任务来抓,根据市两新工委和司法局党委关于群众路线教育实践活动的要求,结合律协党委实际,制定了教育实践活动实施方案,并先后两次召开党支部书记会议进行专题部署,指导各律所党支部按方案要求抓好每个教育环节的落实,确保教育活动扎实推进,不走过场。

二、在强化“三大服务”上下功夫,充分发挥党员律师在服务经济社会发展服务人民群众中的先锋模范作用。协会党委主动与有关部门密切配合,找准位置、搭建平台、拓展渠道,引导广大律师为金华市“两富现代化都市区”建设提供法律服务保障。一是服务“法治金华”、“平安金华”建设。积极引导律师广泛参与民主法治建设,发挥律师中人大代表、政协委员在参政议政建言献策和反映社情民意中的作用,全市37名担任各级人大代表和政协委员的律师,在2013年履职过程中,提出建议和提案83件。鼓励和支持律师担任政府法律顾问,利用专业优势,在推动社会管理创新过程中发挥作用,提高社会管理法治化水平。目前,全市市、县两级政府法律顾问制度建成率达到了100%。发挥党员律师在引导群众依法维权、息诉止争、化解矛盾中的作用,引导律师参与涉法涉诉信访和群体性事件处置工作,完善律师参与信访接待和领导接访陪同制度,促使各类信访问题在法治轨道上得到有效解决。一年来,共接待来访群众4567人次,有效处理各类纠纷1786件。二是服务经济社会发展。围绕加快经济社会转型发展这一主线,引导律师为金华全面深化改革和“两美”金华建设提供优质高效法律服务,组织开展法律护航“五水共治”、“三改一拆”、“四破攻坚”等专项行动。建立相关专业律师人才库或专项服务团队,推荐优秀律师事务所和律师为我市重点发展战略、重大工程、重点项目、大中型骨干企业提供专项法律服务。积极为律师开拓知识产权、并购重组、公司上市等非诉法律业务搭建平台,引导律师帮助企业建立经营风险预测预警机制,规范公司治理。围绕防范和化解企业经营风险,积极推进企业和商会法律顾问制度建设,组织律师服务团为企业开展“法律体检”,向全市3004家规上企业发送了免费法律体检告知函,为律师、企业对接创造条,提高企业法律顾问覆盖率。三是服务和保障民生。教育引导广大律师牢固树立群众观念,积极参与法制宣传教育工作,主动面向群众、面向基层开展法律服务,让律师执业过程成为做群众工作和服务群众的过程。发挥律师在基本公共法律服务体系中的作用,鼓励党员律师担任村(社区)法律顾问,推广建立村(社区)法律顾问定期定点值班机制,让更多的基层群众获得及时有效的法律服务。广泛开展法律服务志愿者活动和公益法律服务活动,加大对低收入人群、下岗失业人员、农民工等困难群众以及残疾人、老年人、未成年人等特殊群体的法律援助力度,做到应援尽援。2013年,全市律师办理指派援助案件7295件,为当事人挽回经济损失和争取经济补偿9908.26万元。

三、在完善“五项机制”上下功夫,扎实推进律师行业党建工作规范化和制度化。围绕民主决策、发展党员等内容,建立健全五项机制,不断推进律师协会党建工作。一是健全监督决策机制。率先在全省把“本协会接受中共金华市律师协会委员会的监督指导”写入协会章程。在实际工作中,凡涉及到律师协会改革发展、人事调整、重大经费开支等重大问题,协会党委都按章程规定积极参与决策,充分发挥律师协会党委的政治核心作用,保证律师行业健康发展。同时,实施“双向进入、交叉兼职”的做法,把符合条件的协会班子成员推选到协会党委班子中,为党委有效参与协会决策提供制度上的保证。二是健全联系指导机制。由每位市司法局党委和市律师协会党委班子成员联系1家律师事务所党支部,每年到联系单位专题联系指导2次以上,提升律师行业党建工作水平。三是健全经费保障机制。明确党建活动经费从协会会费中专项列支,每年从会费中按10%的比例列支党建工作经费,实现了党建经费列支的制度化。四是健全民主管理机制。通过建立健全党委中心组学习会、民主恳谈会、重大事项集体讨论、党务公开等制度,明确律师协会党委的议事范围、内容、程序,有效保障党员律师的知情权、决策权、参与权和监督权。五是健全党员培养机制。实施“党员人才工程”,及时把律师中的优秀分子吸收到党内来,注重对没有单独建立党支部或没有党员的律师事务所的党员发展工作,建立党建工作指导员与入党积极分子“一对一”结对培养机制。两年来,新发展党员11名。


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